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最高院:民刑交叉兩案雖有牽連但不屬于同一事實的,應當分別審理!

金融審判研究院 金融審判研究院
2021-04-25 14:15 5968 0 0
可見,刑民交叉案件程序處理的基本原則是刑事案件與民事案件屬同一事實的,應當按照刑事程序處理;如涉及刑事犯罪的實施主體、法律關系以及要件事實與民商事案件雖有牽連但不屬于同一事實的,民商事案件與刑事案件應當分別審理。

作者:初明峰、劉磊、劉曉勇

來源:金融審判研究院(ID:jrspyjy)

裁判概述

村委會主任偽造公章以村委會名義向他人借款,雖然其涉嫌經濟犯罪,但這與出借人與村委會之間的民事關系并不相同,二者并非為同一事實,前者涉嫌刑事犯罪不能當然影響后者民事法律關系的認定,刑事案件與民商事案件應當分別審理。

案情摘要

1.徐莊村委會先后向劉永順借款累計共7900萬元,振東旅館承諾對徐莊村委會的債務償還承擔連帶擔保責任。徐莊村委會與振東旅館還分別以名下土地、以名下房產作為抵押并辦理了他項權登記手續。

2.民事案件審理中,徐莊村委會的原負責人趙治明因涉嫌偽造國家機關印章罪被天津市公安局東麗分局立案偵查,經司法鑒定確認:借款協議印章均與徐莊村委會的公章不是同一印章蓋印形成。

3.一審法院以本案不屬經濟糾紛而有經濟犯罪嫌疑為由,裁定駁回劉永順對徐莊村委會及振東旅館的起訴,并將有關材料移送公安機關或檢察機關。二審法院對此予以維持。

4.劉永順不服一審、二審法院的駁回起訴裁定,向最高人民法院申請再審。

爭議焦點

一審、二審法院裁定駁回起訴是否正確?

法院認為

《最高人民法院關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第一條規定“同一公民、法人或其他經濟組織因不同的法律事實,分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪嫌疑的,經濟糾紛案件和經濟犯罪嫌疑案件應當分開審理。”第十一條規定“人民法院作為經濟糾紛受理的案件,經審理認為不屬經濟糾紛案件而有經濟犯罪嫌疑的,應當裁定駁回起訴,將有關材料移送公安機關或檢察機關。”可見,刑民交叉案件程序處理的基本原則是刑事案件與民事案件屬同一事實的,應當按照刑事程序處理;如涉及刑事犯罪的實施主體、法律關系以及要件事實與民商事案件雖有牽連但不屬于同一事實的,民商事案件與刑事案件應當分別審理。

本案中,劉永順依據其與徐莊村委會、振東旅館分別簽訂的《協議書》《借款合同》《借款補充協議》《抵押合同》、收條、轉賬憑證等證據提起本案訴訟,主張徐莊村委會、振東旅館償還借款并承擔抵押擔保責任,有具體的事實根據和理由,符合《中華人民共和國民事訴訟法》規定的起訴條件,人民法院對其請求應予受理。雖然《協議書》等合同的經辦人、時任徐莊村委會主任趙治明因涉嫌偽造國家機關印章罪被公安機關立案偵查,但該刑事案件與本案民事糾紛當事人不同,法律關系不同,并非屬于同一事實,趙治明是否涉嫌刑事犯罪亦不能當然影響本案民事法律關系的認定,原審法院裁定駁回劉永順的起訴,屬適用法律錯誤,應予糾正。

案例索引

(2020)最高法民再39號

相關法條

《最高人民法院關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》(2020修正)

第一條 同一自然人、法人或非法人組織因不同的法律事實,分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪嫌疑的,經濟糾紛案件和經濟犯罪嫌疑案件應當分開審理。

第十一條 人民法院作為經濟糾紛受理的案件,經審理認為不屬經濟糾紛案件而有經濟犯罪嫌疑的,應當裁定駁回起訴,將有關材料移送公安機關或檢察機關。

《全國法院民商事審判工作會議紀要》(簡稱《九民紀要》)

128. 【分別審理】同一當事人因不同事實分別發生民商事糾紛和涉嫌刑事犯罪,民商事案件與刑事案件應當分別審理,主要有下列情形:

(1)主合同的債務人涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認定其構成犯罪,債權人請求擔保人承擔民事責任的;

(2)行為人以法人、非法人組織或者他人名義訂立合同的行為涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認定其構成犯罪,合同相對人請求該法人、非法人組織或者他人承擔民事責任的;

(3)法人或者非法人組織的法定代表人、負責人或者其他工作人員的職務行為涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認定其構成犯罪,受害人請求該法人或者非法人組織承擔民事責任的;

(4)侵權行為人涉嫌刑事犯罪或者刑事裁判認定其構成犯罪,被保險人、受益人或者其他賠償權利人請求保險人支付保險金的;

(5)受害人請求涉嫌刑事犯罪的行為人之外的其他主體承擔民事責任的。

審判實踐中出現的問題是,在上述情形下,有的人民法院仍然以民商事案件涉嫌刑事犯罪為由不予受理,已經受理的,裁定駁回起訴。對此,應予糾正。

129. 【涉眾型經濟犯罪與民商事案件的程序處理】2014年頒布實施的《最高人民法院最高人民檢察院公安部關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》和2019年1月頒布實施的《最高人民法院最高人民檢察院公安部關于辦理非法集資刑事案件若干問題的意見》規定的涉嫌集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經濟犯罪,所涉人數眾多、當事人分布地域廣、標的額特別巨大、影響范圍廣,嚴重影響社會穩定,對于受害人就同一事實提起的以犯罪嫌疑人或者刑事被告人為被告的民事訴訟,人民法院應當裁定不予受理,并將有關材料移送偵查機關、檢察機關或者正在審理該刑事案件的人民法院。受害人的民事權利保護應當通過刑事追贓、退賠的方式解決。正在審理民商事案件的人民法院發現有上述涉眾型經濟犯罪線索的,應當及時將犯罪線索和有關材料移送偵查機關。偵查機關作出立案決定前,人民法院應當中止審理;作出立案決定后,應當裁定駁回起訴;偵查機關未及時立案的,人民法院必要時可以將案件報請黨委政法委協調處理。除上述情形人民法院不予受理外,要防止通過刑事手段干預民商事審判,搞地方保護,影響營商環境。  

當事人因租賃、買賣、金融借款等與上述涉眾型經濟犯罪無關的民事糾紛,請求上述主體承擔民事責任的,人民法院應予受理。

130. 【民刑交叉案件中民商事案件中止審理的條件】人民法院在審理民商事案件時,如果民商事案件必須以相關刑事案件的審理結果為依據,而刑事案件尚未審結的,應當根據《民事訴訟法》第150條第5項的規定裁定中止訴訟。待刑事案件審結后,再恢復民商事案件的審理。如果民商事案件不是必須以相關的刑事案件的審理結果為依據,則民商事案件應當繼續審理。

實務分析

民刑交叉案件的民事案件如何處理問題,筆者曾發表系列文章予以分析。從實務梳理來看對于民刑兩案有三種處理方式:1、互不干涉,分別審理;2、刑事案件吸收民事案件,裁定駁回民事起訴;3、裁定民事案件中止審理,待刑事案件審判結束,啟動民事審理并根據刑事審判結果作出民事判決。那么上述三種處理方式分別適用什么情形?在零散的法律及司法解釋中均有所明確,主要有:《民事訴訟法》、《最高人民法院關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》、《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《最高人民法院最高人民檢察院公安部關于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》以及《民間借貸司法解釋》等規定。雖如此,在司法實務中各地法院的理解和把握仍存在不一致的情形。針對本問題,《九民紀要》也在128-130條進一步予以明確。

筆者認為,從債權人的角度看,因刑事訴訟中對受害人的保護較為粗糙,無論是對財產的查控、利息的認定都不如在民事訴訟中來的全面。另外,在刑事訴訟中一般僅判定直接當事人退賠,對于相關經濟往來中所存在的擔保往往不被評價。因此,積極追求民事受理一般是債權人的努力方向,本文援引判例即是本情形,特此推薦。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協議

本文由“金融審判研究院”投稿資產界,并經資產界編輯發布。版權歸原作者所有,未經授權,請勿轉載,謝謝!

原標題: 最高院:民刑交叉兩案雖有牽連但不屬于同一事實的,應當分別審理!

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