作者：楊曉懌

來源：楊老師的基建課堂（ID：msyangteacher）

5月27日新華社報導，“縣城房價過萬”受到輿論關注，有的縣城房價甚至達到三四萬元一平方米；全國有100余個縣（縣級市）房價均價超過每平方米1萬元，其中海南陵水最高，浙江義烏第二。從區(qū)域分布看，超過九成位于東部沿海地區(qū)，以浙江、江蘇、福建和海南等較為集中。

在新一輪城鎮(zhèn)化啟動的大背景下，需求較為活躍縣城出現較為快速的房價上漲，并不令人意外。隨著這一現象得到重視、重新貫徹房主不炒的原則后，也意味著縣城建設的步伐即將重新開啟，土地制度的改革也將再次加速：

縣城房價之所以特別敏感、上漲速度很快，是由于縣城本身存在較大的限制，使得縣城土地的供給比較狹窄，市場供應量非常有限；這就使得縣城在面臨購房需求擴張時，極易出現上漲速度快、庫存供不應求的狀況。

因此，要緩解當前的縣城房價上漲速度過快，必須從根源上入手，進一步加快土地制度的改革；通過城鄉(xiāng)建設用地指標增減掛鉤、跨地區(qū)的建設用地指標流轉、成片征收等政策，解決限制縣城建設用地供給的焦點問題。通過增加土地供給，并結合市場需求有序做好地產庫存的調控工作。

統(tǒng)籌城市更新，協(xié)同新城鎮(zhèn)化

除了缺少建設用地指標，許多縣城在發(fā)展過程中還面臨著存在許多老舊片區(qū)的土地利用效率較為地下的問題；且縣城人口聚集的效應非常明顯，新片區(qū)的開發(fā)也往往無法改變成熟片區(qū)價格居高不下的問題。

而在“十四五”期間，縣城城區(qū)的基礎設施整體提升、公共服務補短板強弱項都是重點工作；縣城的老舊片區(qū)可以通過城市更新模式，對片區(qū)進行整體改造、功能提升、增加用地效率。通過對存量片區(qū)的再開發(fā)，既緩解縣城房價的上漲壓力，也是提升縣城的人居環(huán)境及居住質量；通過對存量用地的盤活，實現新一輪城鎮(zhèn)化的高質量發(fā)展。

聯動鄉(xiāng)村振興，平衡發(fā)展紅利

在過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，城鄉(xiāng)紅利分配不均的問題是比較突出的；在鄉(xiāng)村振興的大背景下，如何將城鎮(zhèn)化的發(fā)展紅利向鄉(xiāng)村傾斜、為農村增收發(fā)展提供經濟來源，將是縣城發(fā)展中的核心問題。

因此，在緩解縣城住房緊張時，也將推動縣城周邊的集體經營性用地入市、通過城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利推動鄉(xiāng)村振興、農村宅基地的有償退出機制。通過制度設計，讓城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的紅利能夠延伸到農業(yè)農村；將城市發(fā)展的成果與鄉(xiāng)村進行互惠共享。

增加租賃住房，踐行房住不炒

國內房地產的價格之所以居高不下，除了部分區(qū)域的供需壓力外，還由于住房一定程度上承擔了投資功能。因此，在緩解需求的同時，不僅要通過土地制度的改革、打通土地供給的限制；更需要通過建設租賃住房的方式，直接解決一部分居民的居住需求。

因此，在這一輪縣城建設與規(guī)劃調整的過程中，增加租賃住房的規(guī)劃與建設；通過多渠道的資源供給與匹配，繼續(xù)貫徹房住不炒的根本性理念。

在縣城房價快速上漲、引起重視后，實際上也證明縣城未來發(fā)展的需求再次明確；在地方換屆即將完成、落地后，新一輪縣城補短板強弱項工作，即將正式開始。

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原標題： 縣城房價過高？土地改革將加速